全市组织万名干部下村抗旱
2021-03-29 06:51
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6、社会事业全面进步。科技创新力度加大。新增高新技术企业6家,实现高新技术产品增加值120亿元。转化科技创新成果18项。申请专利1200件,授权798件。新增中国驰名商标6件、国家地理标志证明商标3件。建成院士专家工作站2家。邵东被评为全国知识产权示范县,邵东、新邵荣获全国科技进步先进县。各类教育趋于协调。基础教育得到巩固,职业教育规模扩大,民办教育蓬勃发展,高等教育办学水平提高。建设了20所农村公办幼儿园和136所省级义务教育合格学校。新建农村教师周转房660套。文体事业健康发展。文化产业逐步壮大,实现增加值47.8亿元,占gdp的4.2%。“送戏下乡”演出573场,放映农村公益电影6.2万场次,5.5万户农村居民通了广播电视。建成农家书屋5542个,实现每个乡镇均有文化站。“三馆一站”免费开放。祁剧《梦蝶》入选国家舞台艺术精品工程。新增全国重点文物保护单位6处,9个村入选中国传统村落名录。绥宁侗寨申遗的侗寨保护规划、遗产研究及环境整治取得阶段性成效。文化旅游产业园列入全省文化产业十大重点项目。加大文化市场整顿力度,坚决打击无证照娱乐场所噪音扰民行为,文化市场进一步规范。竞技体育取得好成绩,邵阳健儿在省以上竞赛中获金牌24块,其中国家级金牌2块。成功举办全市第三届少数民族传统体育运动会。人口卫生服务水平提高。市中医院成功创建三级甲等中医医院,市中西结合医院、新邵正大骨科医院通过三级甲等医院国家评审。11类基本公共服务项目和5类重大公共卫生项目全面落实。7个县级医院、36个乡镇卫生院、76个村卫生室改扩建项目竣工。197家乡镇卫生院、5133家村卫生室实施基本药物制度,实施率分别达100%、96.6%。17个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心全面启动乡村医生签约服务工作,25%的行政村开展乡村医生签约服务。新农合参保614.5万人,参合率97.3%。武冈市成功创建国家级卫生应急综合示范县市。人口自然增长率控制在7.5‰以内,企业法人计生创新工作经验在全省推广,人口计生工作连续四年被评为全省先进。社会治理创新成效明显。坚持用群众工作统揽信访工作,建立乡级群众工作办公室225个、村级群众工作站4231个,化解了一批突出信访问题,群众工作经验在全省推介,“洞口经验”得到了党中央和省委的充分肯定。基层民主政治建设扎实推进,群众性自治组织实现全覆盖。深入开展安全生产大检查百日行动和“打非治违”专项行动,安全生产事故起数、死亡人数和主要相对指标均实现下降。“六五”普法扎实推进,市民法制学校建设成效明显。扎实推进平安建设,依法打击“两抢一盗”等各类违法犯罪,破获一批有影响的刑事案件,公众安全感明显增强。

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在许多困难和问题:经济发展总量不大,快速发展的外部条件不充分,内在动力不足;三次产业结构不优,财政收入占gdp比重偏低,税收占财政收入比重偏低;县域经济不强;城镇基础设施欠账较多;资金、土地、资源等要素制约仍然突出;一些涉及群众切身利益的问题尚未得到根本解决;政府职能转变不够理想,发展环境有待进一步优化,等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

各位代表,一年来,我市呈现经济快速发展、社会和谐稳定的大好局面,得益于省委、省政府和市委的正确领导,得益于人大代表、政协委员的大力支持,得益于全市各族人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向全市810万各族人民,向各位代表、各位委员,向各位离退休老同志,向关心支持邵阳发展的驻邵解放军、武警消防官兵及各界人士,向积极参与邵阳建设的投资者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

7、生态环境继续好转。造林36.3万亩,森林覆盖率58.5%,比上年提高0.9个百分点,其中“三边三区三年”绿色行动植树3.1万亩,是近10年造林总和。积极创建省级园林城市,市区绿地率、绿化覆盖率分别达到31.5%、36%,人均公共绿地面积8平方米。新增湿地保护面积9872公顷。完成中小河流治理项目18个,治理河道230公里,治理水土流失22.3平方公里,生态修复36平方公里。河道采砂权整体拍卖出让,综合整治成效明显。投入资金4000万元,用于矿山地质环境恢复和治理。新建户用沼气池8413口。隆回被评为全国国土资源节约集约模范县。关闭50家污染问题突出企业,淘汰73条落后生产线,完成市区龙须塘工业片区环境综合整治规划和启动工作,全年主要污染物排放总量控制在省政府下达的目标之内,万元生产总值能耗下降3%。北塔、洞口、邵阳县农村环境连片综合整治项目顺利通过验收。新宁、洞口分别被评为全国绿化模范县和全国绿色生态蜜橘示范县,绥宁纳入国家重点生态功能区范围,隆回县虎形山瑶族乡创建国家级生态乡镇,绥宁花园阁、城步白云湖、隆回魏源湖、邵阳县双江口获批国家湿地公园。

1、经济持续较快发展。实现地区生产总值1130亿元,增长10.2%,三次产业比由上年的24.5:38.7:36.8调整为22.5:38.9:38.6。财政收入迈上百亿台阶,达到104.3亿元,增长22.6%。工业实力增强。全部工业总产值达到1742亿元,建材、食品两大产业产值过200亿元,其中建材产业216亿元、食品产业210亿元,均增长18%。规模工业增加值达到414.7亿元,增长12.4%。新增规模工业企业114家,总数达到880家。产值过20亿元企业4家、过10亿元8家、过亿元435家。5家市级园区获批省级工业集中区,实现一县一省级工业集中区。宝庆工业集中区机构正式组建,下放管理权限23项,理顺市、区、园区管理体制,连片征拆取得了突破性进展,新建标准厂房60万平方米,一批重点工业项目正在抓紧建设,实现技工贸总收入60亿元,正式启动了申报国家级经济开发区。农业生产稳步发展。面对历史罕见的严重干旱,全市组织万名干部下村抗旱,组织专业队伍和干群扑灭山林大火,确保了粮食播种面积910.9万亩、总产量343万吨,确保了人畜饮水安全,确保了大旱之年的大丰收。全年完成经济作物面积245万亩。完成烤烟收购24.9万担。隆回试验超级稻亩产988.1公斤,再次刷新世界纪录。绥宁被认定为国家级杂交水稻种子生产基地。面对全国性的禽流感和复杂的动植物疫情,我们及时采取有效措施,防控和处置了人感染h7n9禽流感及其他动植物疫情。农业产业化企业达到4116家,其中规模企业243家、新增33家,实现农业产业化销售收入310亿元,增长10%。农业综合机械化水平达到54%,比上年提高6个百分点。现代服务业日趋活跃。实现社会消费品零售总额431.9亿元,增长14%。建成全国农产品现代流通综合试点城市项目6个,标准化改造农贸市场40个。完成旅游产业总体规划修编,成功举办第二届中国大桂林旅游·湘桂原生态风情节和第八届湖南西部农博会。新宁跻身全省首批文化旅游特色县域经济三个重点县之一,并成功创建全国旅游标准化示范县。旅游人次达到1900万,增长16.7%,旅游总收入140.2亿元,增长17.8%。本地银行实际新增贷款138.9亿元,增长38%,外地银行新增贷款22.2亿元,增长212.5%。本地银行新增存贷比首次突破60%、达到62.5%,余额存贷比42.7%、比上年提高2.9个百分点。新开业小额贷款公司5家。市本级新增金融机构5家。直接融资10亿元。实现保费收入36.5亿元,增长10.8%。

5、民生民利有效改善。城镇居民人均可支配收入17647元,增长10%,农民人均纯收入6933元,增长12.5%。新增城镇就业5.1万人、农村劳动力转移就业6.2万人,零就业家庭动态援助达到100%。企业退休职工人均每月增加养老金170元。新型农村养老保险参保374万人,发放养老金6.5亿元。保障农村五保户6.3万人,发放供养金1.7亿元。改扩建乡镇敬老院23所。完成农村危房改造和民房恢复重建14469户。新建廉租房4459套22.1万平方米、公租房12526套67万平方米,实施城市棚户区改造8128户44.1万平方米,改造林场危旧房8666户。归集住房公积金11.5亿元、发放贷款10.3亿元,分别增长32%、30%。邵阳市武陵山片区发展与扶贫攻坚规划正式获批,1734个项目列入规划,已落实教育、交通、扶贫等优惠政策近20项,我市与国开行签署金融支持产业扶贫合作协议,第一期为我市提供5亿元贷款支持。整合各类扶贫资金6.7亿元,减少13万贫困人口,使我市贫困人口从前年的190万人减少到去年的177万人。完成饮水工程97处,解决40万农村人口饮水不安全问题。5个小型农田水利设施重点县建设项目通过验收。物价监管调控有力,居民消费价格涨幅控制在3%以内,我市被评为全国首届价格工作先进单位。28项为民办实事指标圆满完成,其中16项超过省定目标。

现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

3、城镇面貌明显改观。编制完成东部城镇群城镇体系规划、城市总体规划和各层次专项规划,规划引领作用不断增强。中心城市建设加快。城市土地利用总体规划修改获批,建设用地总规模新增20平方公里,市中心城区规划面积达到120平方公里,为建成“双百”城市奠定了空间基础。最美十条街完成规划设计,敏州西路、双坡路、蔡锷路等完成美化绿化,南互通敞口工程抓紧推进,资江南岸风光带片区整体开发正式启动。改造小街小巷367条,市民家门口路平灯亮的夙愿得以实现,彻底改变了晴天一身灰、雨天一脚泥的状况。灯化亮化工程初见成效,城市夜景靓丽夺目。1206人防工程竣工营运。管输天然气入邵工程竣工通气。桂花渡水厂取水改造和管网配套工程进展较快。洋溪桥污水处理厂扩建配套管网工程、江北污水处理厂一期工程开工建设。新建垃圾中转站28座,更新垃圾桶、果皮箱3000个,垃圾无害化处理率达到90%以上。城区管理更加规范。市区环境卫生、渣土运输、户外广告和园林绿化等城市管理工作进一步规范。通过宣传劝导、回购摩托车、安排就业、新增公交线路6条、学生专线13条、公交车113台、出租车320台、开工建设4个公交停保场、初步建成公共自行车服务系统等措施,平稳、有序、成功实施了中心城区“限摩限电”专项整治,极大地改善了交通状况,有效防止了“两抢一盗”,大大减少了城区交通事故,方便了广大市民的出行。“限摩限电”的成功做法,受到省领导充分肯定,省内外10多个兄弟市州来邵考察学习,中央和省多家主流媒体竞相报道。控违拆违强力推进,拆除违法建筑11.5万平方米。城镇建设同步跟进。批回新增建设用地2.5万亩,增长51%,其中市本级8156亩,增长77%。市区征地7967亩、征收集体土地上房屋26万平方米。城镇化率达到38.6%,比上年提高2.5个百分点。建筑业和房地产业稳步发展,全市商品房竣工面积186万平方米、增长10%,销售面积220.6万平方米、增长30.5%。9个县(市)城基础设施不断完善,综合承载能力进一步提升。小城镇建设各具特色,17个镇被列为全省中心镇和特色镇,洞口县高沙镇被授予全省两型示范镇。

4、改革开放强力推进。36户市属国有工交企业有27户进入改革程序,25户完成职工安置费发放,安置职工2.1万人。成功组建市国有资产投资经营公司,筹集资金10.9亿元。5个有改制任务的县市启动22户国有企业改革,完成14户。国有流通企业和集体企业的改制抓紧进行。大圳灌区改革改制基本完成。征地拆迁安置改革进展较好,市区全面实施集中安置模式。开工建设11个安置房小区,解决7000多户失地农民的住房问题。正式出台失地农民保障措施,彻底解决失地农民的生存和发展问题。基本完成大圳灌区改革改制,医药卫生、财税金融、水利管理、殡葬秩序、资源环境价格和农村综合改革等也都有序推进。引进内资589.6亿元、外资1.37亿美元,分别增长20.5%、20.4%。进出口总额5.9亿美元,增长25%。新批境外投资企业25家,建成对外劳务输出平台2个,拥有国际工程承包资格企业4家。韶山海关邵阳监管组、株洲出入境检验检疫局邵阳工作组入驻办公,开通了一般报关报检业务。

2、项目建设掀起热潮。固定资产投资首次突破千亿,达1030亿元,增长35.2%。实施重点项目274个,新增项目为历年之最,达84个,完成投资415.8亿元,增长63%,其中“四个十大建设工程”完成投资187亿元。九兴鞋业一期600万双耐克鞋生产线、三一湖汽一期工程、湘窖酒业2万吨清香型白酒生产车间、李文集团九盛食品等一批重点工业项目竣工投产。完成132座重点小二型病险水库除险加固,整治91座一般小二型病险水库。建成高标准农田9万亩,改造中低产田2万亩,改良草山1.1万亩。打造新农村建设示范工程试点镇12个、示范片20个、示范村200个。洞新、怀通高速公路的竣工通车,使我市境内高速公路通车里程达到418公里,居全省前列,实现县县通高速,安邵、邵坪高速抓紧建设,武靖高速即将开工,我市真正进入了高速新时代。邵永铁路扩改列入“十二五”建设规划,沪昆高铁建设和娄邵铁路扩改施工顺利,全市人民多年来努力争取的怀邵衡铁路正式获批并全线开工,标志着我市铁路建设进入高速发展期。武冈机场开工建设,开启邵阳航空新纪元。启动邵东军民合用机场规划编制。改造国省干线206公里、危桥41座,建成农村公路859公里、乡镇客运站26个、招呼站1091个。学院路、桃源路、立新路三期、邵水西路中段、五一南路延伸段、邵水东路六中段建成通车,东互通世纪大道、市行政中心、桃花路、邵石南路、雪峰大桥、大祥立交桥、西苑公园、爱莲池公园、湘林大酒店等项目进展较快,桂花大桥、蔡锷故居整体开发及周边路网工程开工。南山风电二期并网发电,新宁风雨殿、隆回宝莲风电正式投产,洞口苏宝顶风电开工。新建220千伏输变电工程2个、110千伏输变电工程4个。市体育中心、文化艺术中心、中心医院东院、邵阳报业大厦、职工维权帮扶中心开工建设。市第一人民医院儿科综合楼基本建成,市脑科医院门诊和住院综合楼投入使用,邵阳幼师专科学校完成可研批复。

各位代表,一年来,我们坚决落实市委决策部署,主动接受市人大及其常委会的法律监督,自觉接受市政协的民主监督,重大事项主动与市政协进行民主协商,加强与工会、妇联、残联、文联、科协、共青团、工商联、社科联、贸促会、红十字会等群众团体联系。办理人大代表建议234件、议案2件、政协提案534件,办复率100%。修订完善政府工作规则,建立和完善了重大行政决策机制,全面实施规范性文件登记制度,认真办理行政复议和信访“两复”案件。政府信息公开内容和范围不断扩大。廉政建设进一步加强,行政监察和审计监督力度加大,公务员队伍建设和管理日益规范。

一、2013年工作回顾

同时,统计、工商、质检、移民、老龄、市志、档案、贸促、盐业、电力、铁路、石油、烟草、人事编制、民族宗教、外事侨务、食品药品、邮政通讯、气象水文、防震减灾、无线电管理和山林纠纷调处等各项事业和工作都取得了新的进步。国防动员、民兵预备役和双拥工作成绩显著,兵役登记工作做法全省推广,国家安全和人民防空事业不断加强,驻邵解放军和武警消防部队在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设等方面发挥了重要作用。

过去的一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,我们顶住全国、全省经济下行的压力,战胜历史罕见的持续高温干旱,围绕“八个建成”,促进“三个高于”,开拓进取,扎实工作,基本完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。

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